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劉冬:海合會(huì )國際匯率制度的形成、經(jīng)濟理性與缺陷
文章來(lái)源:劉冬    日期:2023-04-12

 

海灣阿拉伯國家合作委員會(huì ),簡(jiǎn)稱(chēng)海灣合作委員會(huì )或海合會(huì ),是海灣地區最主要的政治經(jīng)濟組織。海合會(huì )成立于1981年,總部設在沙特首都利雅得,成員國包括沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、阿曼、巴林六國。海合會(huì )國家在全球石油市場(chǎng)中占有重要地位,石油是海合會(huì )國家最為重要的貨物貿易商品,國際石油貿易以美元計價(jià)的貿易傳統,讓海合會(huì )國家普遍選擇了釘住美元的固定匯率制度。

 

一、海合會(huì )國家釘住美元匯率制度的確立

海合會(huì )國家確立與美元掛鉤的固定匯率制度始于20世紀80年代,1980年,巴林將巴林第納爾兌美元匯率確定為0.38:1,卡塔爾將卡塔爾里亞爾兌美元匯率確定為3.64:1,阿聯(lián)酋將阿聯(lián)酋迪拉姆兌美元匯率確定為3.67:1。1986年“石油價(jià)格戰”后,阿曼和沙特因本國貨幣貶值,也確立了釘住美元的固定匯率制度,阿曼將阿曼里亞爾兌美元匯率確定為0.385:1,沙特將沙特里亞爾兌美元匯率確定為3.75:1。海合會(huì )國家在確立釘住美元的固定匯率體系之后,無(wú)論是面對美元貶值壓力,還是面對石油危機給本國經(jīng)濟帶來(lái)的沖擊,在數十年的時(shí)間里,均未有過(guò)任何松動(dòng)。在海合會(huì )六國中,唯一未將本幣匯率與美元綁定的國家是科威特,1975年3月17日,科威特第納爾不再釘住美元,實(shí)行有控制自由浮動(dòng),與一攬子貨幣掛鉤,盡管科威特未向外界公布一攬子貨幣的構成,但從科威特第納爾兌美元匯率的走勢來(lái)看,該國貨幣對美元匯率的歷史波動(dòng)不大,1985年,科第納爾兌美元匯率約為3:1,2022年,科第納爾兌美元匯率約為3.3:1,這表明,在科威特一攬子貨幣中,美元具有較高權重,實(shí)際上采取的是本國貨幣與美元軟掛鉤的匯率政策。

 

二、海合會(huì )國家釘住美元匯率制度的經(jīng)濟理性

20世紀70年代,布雷頓森林體系解體后,為維護美元的國際儲備貨幣地位,美國利用其強大的經(jīng)濟和軍事實(shí)力,使美元成為國際原油貿易交易的唯一貨幣,石油美元體系由此得以確立。海合會(huì )國家是全球石油資源稟賦最為優(yōu)越的地區,石油可探明儲量占全球石油已探明儲量的30%,石油產(chǎn)量接近全球石油總產(chǎn)量的1/4。盡管隨著(zhù)經(jīng)濟多樣化水平的不斷提升,石油部門(mén)在海合會(huì )各國經(jīng)濟中所占比重有不同程度下降。但自20世紀70年代以來(lái),原油始終都是海合會(huì )國家最為重要的貿易商品,石油收入也始終是海合會(huì )國家最為重要的財政收入來(lái)源。

由于最為重要的貿易商品是石油,而石油貿易又是以美元計價(jià),這一特征決定了選擇美元作為可靠的貨幣錨,能夠更好地服務(wù)于海合會(huì )國家,能夠更好的實(shí)現經(jīng)濟的內部平衡和外部平衡。正是基于這一經(jīng)濟理性,20世紀80年代以來(lái),絕大多數海合會(huì )國家才會(huì )堅持本國貨幣匯率與美元永久固定,并同區域外國家保持匯率浮動(dòng)。

此外,海合會(huì )國家依靠石油出口,積累了大量石油美元,由于國內消化能力有限,海合會(huì )國家均將大量石油美元投向“海外”,阿布扎比投資局、沙特公共投資基金等主權財富也成為全球規模最大的主權財富基金,在海合會(huì )國家的“海外投資”中,美元債券和美國股市又是投資的重點(diǎn),由于美元資產(chǎn)在海合會(huì )國家境外投資占有很高比重,釘住美元的匯率制度也保障了中東國家龐大海外美元資產(chǎn)的價(jià)值穩定。

 

三、海合會(huì )國家釘住美元匯率制度的缺陷

海合會(huì )國家資本賬戶(hù)高度開(kāi)放,政府對貨幣兌換以及資金的跨境流動(dòng)管控很少。經(jīng)濟的高度開(kāi)放意味著(zhù)海合會(huì )國家堅持本幣釘住美元的匯率制度,將會(huì )不可避免地喪失貨幣政策的獨立性,只有緊跟美聯(lián)儲步伐調整本國利率,才能避免國際金融市場(chǎng)的投機活動(dòng),利用海合會(huì )國家與美聯(lián)儲之間的利差,從中獲利,進(jìn)而擾亂海合會(huì )國家的外匯和金融市場(chǎng)。例如,在2022年,美聯(lián)儲的激進(jìn)加息行動(dòng)中,除科威特外,其他海合會(huì )國家均緊隨美聯(lián)儲行動(dòng)調整本國利率。

美國經(jīng)濟與海合會(huì )國家經(jīng)濟的“非同步性”決定了固定匯率制度將會(huì )不可避免的給海合會(huì )國家經(jīng)濟帶來(lái)外部沖擊。例如,2003—2008年,國際油價(jià)快速攀升,布倫特油價(jià)從28.83美元/桶快速攀升至97.26美元/桶,西德克薩斯中質(zhì)油價(jià)格則是從31.06美元/桶快速攀升至100.06美元/桶。國際油價(jià)的快速攀升帶來(lái)海合會(huì )國家貨物貿易和經(jīng)常項目順差快速擴大,海合會(huì )國家應當通過(guò)大幅加息和貨幣升值來(lái)對沖大規模經(jīng)常項目賬戶(hù)盈余帶來(lái)的通脹壓力。但由于在這一時(shí)期,美元兌其他主要貨幣貶值,而海合會(huì )國家又采取盯住美元的固定匯率制,海合會(huì )國通脹壓力劇增,很多國家通脹率升至10%以上。

2013—2020年國際油價(jià)陷入持續低迷,布倫特油價(jià)從108.66美元/桶持續下跌至41.48美元/桶,西德克薩斯中質(zhì)油價(jià)格則是從97.99美元/桶持續下跌至39.25美元/桶,海合會(huì )國家財政平衡顯著(zhù)惡化,特別是巴林、阿曼兩個(gè)經(jīng)濟較為脆弱的海合會(huì )國家,經(jīng)常項目一直保持大幅逆差。在浮動(dòng)匯率之下,可通過(guò)降息和貨幣貶值來(lái)實(shí)現經(jīng)濟的內外平衡,但由于海合會(huì )國家采取盯住美元的固定匯率制,特別是巴林、阿曼兩個(gè)經(jīng)濟體量小的國家,只能通過(guò)消耗外匯儲備、抽調主權財富基金或是通過(guò)從國際市場(chǎng)借貸的方式來(lái)實(shí)現經(jīng)濟的內外平衡,從而進(jìn)一步增加了低油價(jià)下的經(jīng)濟脆弱性以及主權信用風(fēng)險評級的下滑。

 

【作者簡(jiǎn)介:劉冬,中國社會(huì )科學(xué)院西亞非洲研究所(中國非洲研究院)經(jīng)濟研究室副主任、副研究員】



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