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中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，中國堅定奉行互利共贏(yíng)的高水平開(kāi)放戰略，助推中國對外投資合作向縱深發(fā)展。高質(zhì)量“一帶一路”合作踐行高水平對外開(kāi)放，成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。中國與阿拉伯國家是共建“一帶一路”天然伙伴，推動(dòng)中阿投資合作提質(zhì)升級。當前，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，中國對阿拉伯國家投資迎來(lái)新機遇，也面臨新挑戰。未來(lái)，中阿雙方將繼續促進(jìn)貿易和投資便利化，在鞏固傳統合作基礎上，推動(dòng)雙方在高新技術(shù)領(lǐng)域和新能源等綠色經(jīng)濟領(lǐng)域加強合作。

一、高水平對外開(kāi)放助推中國對外投資合作走向新縱深

圍繞構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，我國對外投資合作量質(zhì)齊升，對外投資合作走向新縱深，在促進(jìn)互利共贏(yíng)、提升國際競爭力等方面發(fā)揮了顯著(zhù)的積極作用。中國企業(yè)對外投資不僅帶動(dòng)中國產(chǎn)品出口，提升中國產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈中的競爭力，還增加了投資目的地的稅收收入和就業(yè)機會(huì )。新時(shí)代，中國將加大對全球發(fā)展合作的投入，致力于縮小南北差距，實(shí)現與包括阿拉伯國家在內的廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展的目標。

盡管處于不確定性和復雜性加劇的國際環(huán)境中，中國企業(yè)出海的意愿并沒(méi)有減弱。2013—2021年，我國對外投資流量穩居全球前列，年均增長(cháng)8.2%。根據中國貿促會(huì )發(fā)布的《中國企業(yè)對外投資現狀及意向調查報告（2021年版）》，近八成的中國企業(yè)表示將維持或擴大投資現狀。在全球外國直接投資萎縮、新冠疫情全球蔓延的背景下，中國對外直接投資仍然保持增長(cháng)，表現出較強韌性。2021年，我國對外直接投資流量為1788億美元，排名世界第2位。

二、高質(zhì)量共建“一帶一路”，中阿投資合作呈現新特點(diǎn)

高質(zhì)量“一帶一路”合作踐行高水平對外開(kāi)放。伴隨“一帶一路”倡議在阿拉伯國家順利推進(jìn)，以能源合作為主軸，基礎設施、貿易和投資便利化為兩翼，核能、航天衛星和新能源三大高新領(lǐng)域為突破口的“1+2+3”合作格局逐步深化。

（一）“一帶一路”建設成果豐碩，成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。截至2022年初，我國已與147個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。“一帶一路”倡議在全球層面、區域層面和國別層面與各方發(fā)展規劃和政策有效對接，取得實(shí)打實(shí)、沉甸甸的成果。“一帶一路”沿線(xiàn)國家正成為中國企業(yè)對外投資優(yōu)選區域，2013—2021年，我國對“一帶一路”沿線(xiàn)國家累計直接投資1613億美，年均增長(cháng)5.4%，一大批互利共贏(yíng)項目成功落地，為東道國經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。經(jīng)過(guò)攜手抗擊疫情，“一帶一路”國際合作內涵不斷豐富，共建“一帶一路”新型國家關(guān)系不斷深化。

 （二）“一帶一路”將中阿關(guān)系推升到新的高度。中國與阿拉伯國家是“一帶一路”建設的天然伙伴，經(jīng)濟互補性強，合作意愿強烈。中國已同21個(gè)阿拉伯國家以及阿盟簽署了“一帶一路”合作文件，穩居阿拉伯國家最大貿易伙伴地位，是中國最大的原油進(jìn)口來(lái)源地、重要的投資目的地和工程承包市場(chǎng)。近年來(lái)，阿拉伯國家加大“向東看”趨勢，中阿雙方在未來(lái)國家發(fā)展戰略上高度契合，“一帶一路”倡議與阿拉伯國家發(fā)展愿景（例如沙特“2030愿景”）有機對接。

（三）中國對阿拉伯國家投資呈現新特點(diǎn)。近十年來(lái)，中阿投資合作總體向好，顯示了雙邊投資合作的巨大活力和潛力，并成為促進(jìn)雙方經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動(dòng)力。中阿投資呈現新特點(diǎn)和新趨勢：一是，中國對阿拉伯國家投資呈逐年上升趨勢，2020年，中國對阿拉伯國家直接投資流量28.33億美元，是2010年的3.6倍；二是，從投資國別來(lái)看，中國對阿拉伯國家投資集中度非常高，從2020年中國對阿拉伯國家直接投資流量看，阿聯(lián)酋、伊拉克和沙特位列投資目的地前三名；三是，無(wú)論是從投資方式、投資主體、投資領(lǐng)域還是投資目的地來(lái)看，中國對阿拉伯國家投資日漸多元化；四是，中阿投資合作經(jīng)受住了疫情的沖擊和考驗，成為南南合作的典范；五是，中國對阿拉伯國家直接投資占比仍很低，這說(shuō)明中國對阿拉伯國家投資仍有很大提升空間。

三、新時(shí)代中國對阿拉伯國家投資迎來(lái)新機遇

中國共產(chǎn)黨二十大報告指出，當前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。新時(shí)代，中國對外關(guān)系迎來(lái)新的機遇，中阿關(guān)系也不例外。

中國對阿拉伯國家投資合作的最大機遇——中國全面推進(jìn)中國式現代化，以自身發(fā)展為世界創(chuàng )造更多機遇。中國將堅定不移全面深化改革開(kāi)放，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；將同各國人民一道，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，維護世界和平、促進(jìn)世界發(fā)展，持續推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。作為發(fā)展中國家，中國與廣大阿拉伯國家在全球治理體系改革和建設中擁有許多共識和共同利益。

阿拉伯國家市場(chǎng)充滿(mǎn)機遇。阿拉伯國家擁有獨特的戰略位置、區位優(yōu)勢和資源稟賦，市場(chǎng)潛力較大。近年來(lái)，阿拉伯國家不斷改善營(yíng)商環(huán)境，大力吸引外國投資。各國政府制定了雄心勃勃的國家發(fā)展戰略。沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和埃及等新生代領(lǐng)導人充滿(mǎn)自信。創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展成為阿拉伯國家的重要驅動(dòng)力。中東進(jìn)入大國戰略競爭時(shí)代，阿拉伯國家戰略自主性日益明顯，不愿意在大國博弈中選邊站隊。

中阿關(guān)系進(jìn)入有史以來(lái)最好的時(shí)期，在百年變局與世紀疫情交織疊加的今天，中國與阿拉伯國家共克時(shí)艱，攜手并進(jìn)，各領(lǐng)域合作取得長(cháng)足發(fā)展，成為南南合作的典范，雙方聯(lián)系比以往任何時(shí)候更加緊密。中國共產(chǎn)黨二十大報告引發(fā)阿拉伯國家政要、學(xué)者和媒體人士熱烈反響，期待與中國深化中阿戰略合作伙伴關(guān)系，繼續推進(jìn)共建“一帶一路”。

四、新時(shí)代中國對阿拉伯國家投資面臨新挑戰

當前我國國內發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，外部環(huán)境依然復雜嚴峻，地緣政治沖突不斷，全球安全發(fā)展環(huán)境持續惡化。新時(shí)代，中國對阿拉伯國家投資同樣面臨多重新挑戰。

大國博弈尤其是中美戰略競爭成為影響中阿投資合作的最大挑戰。自?shī)W巴馬政府以來(lái)，美國政府戰略重心逐漸從中東轉向亞太地區，意在遏制中國。2022年7月美國總統拜登訪(fǎng)問(wèn)中東，旨在整合印太和中東，打造中東版北約。除了應對俄烏沖突和遏制伊朗，更大的意圖是通過(guò)政治、經(jīng)濟、軍事等多種手段，削弱中國在亞太和中東地區的影響力，從而達到其遏制中國的全球戰略。此外，美國不斷對沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和以色列等國施壓，要求其加強涉華投資的審查，尤其是在高科技領(lǐng)域。

阿拉伯國家固有的挑戰和風(fēng)險依然存在。首先，地緣政治風(fēng)險是影響地區市場(chǎng)發(fā)展的重要因素，中東地區是世界上最不穩定、最動(dòng)蕩的地區之一。其次，除了海合會(huì )國家，阿拉伯國家投資環(huán)境總體較差。第三，國內政治和政策的穩定性、法律法規、商業(yè)慣例和文化沖突是企業(yè)投資運營(yíng)中的主要困難。第四，新冠肺炎疫情、烏克蘭危機、以及美聯(lián)儲持續加息影響下，一些阿拉伯國家財政吃緊，債臺高筑，甚至出現糧食危機，有可能出臺保護本國企業(yè)的投資政策和法律法規。

不斷涌入的投資者加劇市場(chǎng)競爭。美國、歐洲、印度、日本和韓國已經(jīng)深耕阿拉伯國家市場(chǎng)多年。根據阿拉伯投資和出口信貸擔保公司（Dhaman）最新發(fā)布的《2022年阿拉伯國家投資環(huán)境報告》，在外國直接投資（FDI）來(lái)源國方面，外資項目數來(lái)源最多的前三國是：美國（149個(gè)，占比17.3%）、英國（109個(gè)，12.6%）和印度（105個(gè)，12.2%）；投資額最大的前三國是：阿聯(lián)酋（49.14億，15%）、美國（48.78億美元，14.9%）和印度（47.95億美元，14.6%）。由于歷史、地緣政治和地緣經(jīng)濟的淵源，阿拉伯國家企業(yè)更青睞歐洲產(chǎn)品和歐洲標準。進(jìn)入阿拉伯市場(chǎng)的一些中資企業(yè)仍面臨盈利能力低和企業(yè)之間同質(zhì)競爭的問(wèn)題。

五、新形勢下中國對阿拉伯國家投資展望

得益于深厚的傳統友誼、“一帶一路”發(fā)展機遇以及中阿經(jīng)濟發(fā)展戰略的高度契合，中國對阿拉伯國家投資合作蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，中東地區在全球經(jīng)濟供應鏈上的地位愈加顯著(zhù)，中資企業(yè)看好阿拉伯國家市場(chǎng)的發(fā)展前景。未來(lái)，中阿雙方將繼續深化抗疫合作，攜手共建人類(lèi)衛生健康共同體。面向未來(lái)，開(kāi)創(chuàng )中阿能源合作新時(shí)代，積極推進(jìn)“油氣合作、低碳能源合作‘雙輪’轉動(dòng)”，重點(diǎn)推動(dòng)低碳經(jīng)濟、能源轉型等合作。抓住基礎設施互聯(lián)互通“龍頭”，第四次工業(yè)革命時(shí)代，新基建將成為中阿基礎設施互聯(lián)互通的新抓手，蘊含新地標和新科技的工程項目將成為“一帶一路”合作重要內容。創(chuàng )新發(fā)展、數字化轉型將成為中阿合作新的增長(cháng)極，以科技賦能中阿務(wù)實(shí)合作。秉持綠色發(fā)展理念，打造中阿“綠色絲路”，為全球氣候治理和可持續發(fā)展做出更大貢獻。

世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的歷史潮流不可阻擋。面對各種新問(wèn)題、新挑戰，中阿作為發(fā)展中國家集體的重要力量，雙方應匯聚共識與合力，加強發(fā)展戰略對接，抓住歷史機遇，深化戰略伙伴關(guān)系，進(jìn)一步加強團結協(xié)作，以共建高質(zhì)量“一帶一路”和落實(shí)“全球發(fā)展倡議”為雙引擎，放眼全方位投資合作，給中阿人民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的好處，為構建人類(lèi)命運共同體貢獻中阿力量。

【作者簡(jiǎn)介：姜英梅，法學(xué)博士，中國社會(huì )科學(xué)院西亞非洲研究所（中國非洲研究院）經(jīng)濟研究室副研究員】