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2018年4月24日，由我所創(chuàng )新工程《中國與非洲產(chǎn)能合作重點(diǎn)國家研究》項目組、所重點(diǎn)《非洲經(jīng)濟研究》學(xué)科、南非研究中心聯(lián)合舉辦的“新時(shí)代深化中國與南非經(jīng)貿合作研討會(huì )”在西亞非所大會(huì )議室舉行。來(lái)自南非駐華使館、外交部、商務(wù)部、中非發(fā)展基金、現代國際關(guān)系研究院、浙師大非洲研究院、中鋼集團、北汽南非公司、社科院歷史所、江蘇師范大學(xué)亞非所、新華社、《當代世界》等15家單位的50多名代表出席會(huì )議。

研討會(huì )分為兩個(gè)時(shí)段。第一時(shí)段主要圍繞“當前南非的政治經(jīng)濟發(fā)展形勢”而進(jìn)行研討。主持人楊立華研究員首先介紹了本次會(huì )議是在中南建交20周年、2018金磚峰會(huì )和中非合作論壇北京峰會(huì )即將召開(kāi)的大背景下舉辦的，希望通過(guò)深入研討，能夠推動(dòng)中南關(guān)系和中非關(guān)系的深入發(fā)展。李新烽副所長(cháng)在致辭中對南非駐華大使姆西曼女士及參會(huì )嘉賓表示熱烈的歡迎！接下來(lái)他指出，中南已經(jīng)建交20周年，雙邊合作取得了一系列豐碩的成果；在當下拉瑪福薩剛剛接任南非總統并開(kāi)始執掌新政府之際，肯定會(huì )帶來(lái)新的發(fā)展機遇，希望本所的學(xué)者和與會(huì )嘉賓密切關(guān)注新時(shí)期的新變化，進(jìn)而提出新的對策與建議。最后，他簡(jiǎn)要介紹了中國社會(huì )科學(xué)院西亞非洲所近年來(lái)非洲研究的主要方向，重點(diǎn)推介了本所南非研究中心以及前主任楊立華研究員、現任中心主任姚桂梅研究員在中國非洲研究領(lǐng)域所做的努力和貢獻。

南非駐華大使姆西曼女士在其題為“當前南非投資、土地改革和中南合作政策的發(fā)展”的主旨發(fā)言中指出，當今南非發(fā)展面臨的主要挑戰是實(shí)現經(jīng)濟更高速增長(cháng)，提高就業(yè)率和消除貧困；南非仍是外國投資的熱土，其優(yōu)勢在于政治和宏觀(guān)經(jīng)濟穩定，規章制度健全，立法廣泛，有大量的非熟練勞動(dòng)力，基礎設施完善；南非新任總統拉瑪福薩正在大力推進(jìn)土地改革，目的是消除南非的不公平現象，幫助貧窮的南非黑人。她在談到中南關(guān)系時(shí)指出，自1998年建交以來(lái)，南非與中國的關(guān)系從伙伴關(guān)系發(fā)展到戰略伙伴關(guān)系，再到全面戰略伙伴關(guān)系，雙邊關(guān)系得到了顯著(zhù)的提升。展望未來(lái)，南非政府將海洋經(jīng)濟列為持續性增長(cháng)和發(fā)展的重要戰略，中南雙方合作前景廣闊。中國與南非的全面戰略伙伴關(guān)系是持久且有意義的，良好的政治關(guān)系是增進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟合作和人民之間關(guān)系的堅實(shí)基礎，將給兩國人民帶來(lái)巨大的機遇和發(fā)展機會(huì )；中南合作還體現在多邊領(lǐng)域，在諸如聯(lián)合國、南南合作、金磚合作、G20、中非合作論壇框架下合作空間廣闊，中南關(guān)系正朝著(zhù)全球伙伴關(guān)系邁進(jìn)。

在南非大使主旨發(fā)言后，浙江師范大學(xué)非洲研究院高級研究員舒展大使進(jìn)行了點(diǎn)評。他認為，只有深入非洲國家進(jìn)行實(shí)地調研才能更正確地理解非洲。國內學(xué)者要真正理解南非的土地改革和不公平現象，需要明白南非的土地改革政策不針對現存的生產(chǎn)地區，商業(yè)區的土地不會(huì )變動(dòng)，不會(huì )影響制造業(yè)生產(chǎn)，也不會(huì )影響農業(yè)用地，52%的農村土地依然屬于當地人民。換言之，此次土改針對的主要是過(guò)去20多年來(lái)沒(méi)有被開(kāi)發(fā)利用的土地。

在互動(dòng)問(wèn)答環(huán)節，參會(huì )學(xué)者針對新頒布的南非促進(jìn)投資法案，南非本土化法律政策、環(huán)保和勞工標準、中國與南非在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境治理方面的互鑒性、南非對中國“一帶一路”反應、紀念曼德拉誕辰100周年等問(wèn)題與姆西曼大使進(jìn)行了討論。

研討會(huì )的第二階段主要圍繞中國與南非的產(chǎn)能合作進(jìn)行研討，由南非姚桂梅研究員主持。在這個(gè)時(shí)段，外交部非洲司王晟參贊、現代國際關(guān)系研究院非洲所所長(cháng)徐偉忠研究員、中非基金董辦主任/發(fā)展研究部郝睿總經(jīng)理、北汽國際南非汽車(chē)有限公司李星星總裁、中鋼集團東悅投資股份有限公司副總經(jīng)理劉偉進(jìn)行了大會(huì )發(fā)言。

王晟參贊在發(fā)言中指出，2018年是中國與南非雙邊關(guān)系發(fā)展中的重要一年。因為，這一年是中南建交20周年，南非作為東道國即將舉辦金磚峰會(huì )，中國也將舉辦中非合作論壇北京峰會(huì )。今年初拉瑪福薩總統上臺，市場(chǎng)對新總統反應積極，蘭特匯率穩定，企業(yè)赴南非投資踴躍。新總統支持南非吸引投資，確定5年吸引5000億美元直接投資的目標。今年，南非還要舉辦投資大會(huì )和就業(yè)峰會(huì )，重點(diǎn)關(guān)注招商引資和改善青年人就業(yè)。今年三月，楊潔篪同志作為習近平主席的特別代表訪(fǎng)問(wèn)南非，與拉瑪福薩總統進(jìn)行了重要會(huì )晤，達成了很多共識。現在是投資南非的好時(shí)機。

現代國際關(guān)系研究院非洲所所長(cháng)徐偉忠研究員在發(fā)言中主要闡述了中南合作的四個(gè)特點(diǎn)：第一，中南合作與中國同其他非洲國家的合作相比，起點(diǎn)高、水平高。第二，中國與南非的投資具有雙向特征，南非對中國的投資不容忽視。南非在騰訊、中國青年報南都擁有股份。第三，中南合作具有多方位、多層次的特點(diǎn)。中南經(jīng)濟既有較強的互補性，也有一定的競爭性。第四，中南合作應進(jìn)一步深化。南非的采礦技術(shù)、醫學(xué)研究值得中國借鑒學(xué)習；中國對南非投資可進(jìn)一步發(fā)展。在非洲大陸，南非是有標志性意義的國家，中國在南非投資站穩腳跟，就可以向南部非洲國家輻射。當前投資南非的主要風(fēng)險表現在五個(gè)方面。第一，南非總體政策和民眾對外來(lái)投資者沒(méi)有那么友好；第二，南非社會(huì )治安差，一般性犯罪比較多；第三，南非環(huán)保的標準和勞工的標準超前，尤其是勞工的標準超前，不僅導致國內失業(yè)率居高不下，而且不利于外資進(jìn)入；第四，南非經(jīng)濟掌握在白人手里，政治掌握在黑人手里，政策未必能得到貫徹落實(shí)；第五，南非對華事務(wù)處于矛盾的狀態(tài)，政策上雖友好，但提防心始終存在。

中非基金董事會(huì )辦公室主任、發(fā)展研究部郝睿總經(jīng)理主要從工作環(huán)境和投資情況兩方面介紹中國在南非投資遇到的問(wèn)題與機遇。工作環(huán)境方面，中國的產(chǎn)能合作訴求與非洲的需求存在一定的矛盾，南非經(jīng)濟復蘇緩慢，缺乏工業(yè)化的起步資金。近幾年，全球在非洲投資有所下降，避險情緒依然較高，優(yōu)質(zhì)項目較少，貨幣貶值造成投資縮水。非洲政治生態(tài)在金融危機后進(jìn)入利益調整階段，存在國內和黨內權利交接和爭斗，除此之外，年輕的人口結構與年長(cháng)者進(jìn)行國家治理之間也存在矛盾。從投資方面分析，南非既是政治上引領(lǐng)非洲的領(lǐng)頭羊，也是經(jīng)濟上帶動(dòng)非洲發(fā)展的火車(chē)頭。中南雙邊貿易占中非貿易的四分之一，中國在南非直接投資存量達到65億美元，投資企業(yè)超過(guò)140家，中國在南非權益非常重要。南非的資源優(yōu)勢明顯，固體礦、煤礦、金礦、風(fēng)能資源豐富，與中國反季，適合投資農業(yè)和養殖業(yè)。近幾年南非發(fā)展海洋經(jīng)濟，某些方面流程技藝很高但是整體開(kāi)發(fā)較弱。另外，南非區位優(yōu)勢明顯，好望角是大型船舶通航的重要港口，基礎設施較完備但設施老舊。影響在南非投資的不利因素主要體現在一下三個(gè)方面：第一，治安較差，但有報道稱(chēng)一般犯罪多數來(lái)源于周邊國家；第二，政府鼓勵投資的政策多，但落實(shí)不到位，法律陳舊，政府效率低，存在領(lǐng)導人更迭后政策發(fā)生變化的問(wèn)題；第三，南非新總統上臺后，能否實(shí)現黨內和解是個(gè)重要的變數，南非非國大的團結和穩定是南非經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。

北汽南非汽車(chē)有限公司李星星總裁的發(fā)言題目是“攜手共進(jìn)、合作共贏(yíng)，開(kāi)啟北汽國際化高質(zhì)量發(fā)展新征程”。他在發(fā)言中首先介紹了北京汽車(chē)集團在南非投資建廠(chǎng)及選擇在南非建廠(chǎng)的原因。2016年，總投資8億美元的北汽南非汽車(chē)工廠(chǎng)項目在庫哈工業(yè)園奠基，規劃年產(chǎn)10萬(wàn)臺汽車(chē)，建成后將成為南非最大的汽車(chē)制造商。北汽之所以在南非投資建廠(chǎng)是因為享受到了很多便利條件。他認為南非政府的促進(jìn)投資計劃是北汽在南非投資的重要原因。另外，南非豐富的自然資源，充足的勞動(dòng)力資源，較高的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成熟度，完備的商業(yè)法律法規也是在南非辦廠(chǎng)的原因。李總指出，北汽在南非投資建廠(chǎng)也遇到來(lái)自?xún)韧鈨蓚€(gè)方面的挑戰。內部挑戰來(lái)自多語(yǔ)言和跨文化的溝通、當地資源及要求的知識和應用、承包單位的管理和控制、境外實(shí)體企業(yè)及團隊運營(yíng)管理等方面；外部挑戰主要來(lái)自南非政府頒布的包括勞工法、金融法案、環(huán)保法等全新的法律環(huán)境，以及包括本地采購、中小企業(yè)、本地就業(yè)、外匯管理及保稅資質(zhì)等內容在內的全新的商業(yè)環(huán)境，還有語(yǔ)言、文化、社會(huì )風(fēng)俗等多樣化問(wèn)題。

中鋼集團東悅投資有限公司副總經(jīng)理劉偉在發(fā)言中指出，中鋼集團作為資源型企業(yè)，自1995年開(kāi)始就在南非進(jìn)行礦業(yè)資源投資。中鋼在南非投資的主要經(jīng)驗有四點(diǎn)：第一，南非是多民族和諧共存的國家，反對種族歧視，南非的發(fā)展前景光明；第二，實(shí)行本土化管理是國際跨國公司管理的重要內容，也是中國在南非投資的企業(yè)的必由之路；第三，海外投資的中方派出管理人員需要既懂專(zhuān)業(yè)，又能掌握多種語(yǔ)言，方便管理和溝通；第四，南非治安較差，根源是經(jīng)濟問(wèn)題，中國在南非投資需要注意這一點(diǎn)。

在第二時(shí)段的問(wèn)答環(huán)節，與會(huì )學(xué)者主要就南非經(jīng)濟中白人在工商界中的控制力、南非貨幣蘭特波動(dòng)對中國企業(yè)在南非投資的影響進(jìn)行了交流。北汽和中鋼的發(fā)言嘉賓回應說(shuō)，南非的職業(yè)經(jīng)理人制度較發(fā)達，管理層多以白人為主，只要符合中南雙方利益，依然可以在規則和法律框架下進(jìn)行合作。南非蘭特貶值有利于已經(jīng)在南非投資的企業(yè)發(fā)展。與會(huì )嘉賓認為，盡管南非經(jīng)濟現在比較困難，但未來(lái)與中國合作的機遇大于挑戰。