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2019年非洲政治發(fā)展趨于穩定，非洲大陸自貿區也正式啟動(dòng)，非洲局勢整體而言趨穩向好。但是自然災害頻發(fā)、全球貿易保護主義抬頭以及新冠疫情肆虐等一系列不確定因素加劇了非洲的發(fā)展風(fēng)險，在此背景下，國際社會(huì )對撒哈拉以南非洲提供的官方發(fā)展援助（ODA）較2018年繼續增長(cháng)。根據OECD/DAC統計數據，2019年國際社會(huì )對非洲的ODA凈交付額為535.75億美元，比2018年實(shí)際增加了12.83%。從雙邊援助看，DAC國家的援助額為259.63億美元，比上一年實(shí)際下降了1.89%。其中，美國的援助額跌幅居前，比上年下降了12.88%。從多邊援助看，2019年多邊機構對非洲的援助額為259.55億美元，比上一年實(shí)際增加了29.22%。其中，聯(lián)合國機構和世界銀行的援助額漲幅居前。近年來(lái)，雖然國際社會(huì )對非洲援助占援助總額的比重有所提升，但是援助流入國仍然相對比較集中，2019年埃塞俄比亞、尼日利亞、肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達是接受援助資金最多的五個(gè)國家，占據了對非援助總額的30%。從援助重點(diǎn)部門(mén)看，社會(huì )基礎設施、人道主義援助、經(jīng)濟基礎設施是DAC國家對非洲援助最多的三個(gè)部門(mén)。新興援助國對非援助額較2018年大幅增長(cháng)，從9.34億美元增加至16.56億美元，同比上漲77.27%。以“比爾及梅琳達·蓋茨基金會(huì )”為代表的非政府組織的對非援助在2019年同樣穩步上升，其中，蓋茨基金會(huì )對非援助額達到9.97億美元，占其援助總額的28.60%。

與此同時(shí)，中國秉持著(zhù)“真、實(shí)、親、誠”的理念，繼續通過(guò)援建成套項目、提供物資援助、開(kāi)展技術(shù)合作和人力資源開(kāi)發(fā)合作、派遣援外醫療隊、提供緊急人道主義援助等方式，助力非洲國家應對發(fā)展困境。在成套項目援建方面，中國援布基納法索100所小學(xué)項目正式開(kāi)工，援厄立特里亞太陽(yáng)能發(fā)電項目竣工移交，援中非103個(gè)村數字衛星電視項目正式交接等；在物資援助方面，中國向馬拉維、塞內加爾政府捐贈醫療器械及藥品，通過(guò)聯(lián)合國世界糧食計劃署（WFP）向萊索托捐助糧食；在技術(shù)合作方面，中國援布基納法索小米種植示范技術(shù)援助項目等助力受援國提高農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，中國與塞舌爾簽署了新的《中塞經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定》，旨在提高受援國經(jīng)濟發(fā)展水平；在人力資源開(kāi)發(fā)合作方面，中國通過(guò)來(lái)華培訓和境外培訓兩種方式開(kāi)展非洲官員培訓、職業(yè)教育及學(xué)歷教育；在衛生醫療方面，中國派遣一批批具有奉獻精神和精湛技術(shù)的援外醫療隊在貝寧、赤道幾內亞、尼日爾、蘇丹等多個(gè)非洲國家進(jìn)行醫療援助，并開(kāi)展科普講座、學(xué)術(shù)交流、設備培訓等；在緊急人道主義援助方面，中國向遭受強熱帶氣旋災害的莫桑比克、津巴布韋、馬拉維等三國提供緊急人道主義援助。

2019年非洲經(jīng)濟的下滑反映出其面臨更具挑戰性的外部環(huán)境。保護主義抬頭、自然災害的頻發(fā)、多種疫情蔓延等加劇了非洲國家的發(fā)展脆弱性，與此同時(shí)，作為對非第一大援助國的美國卻削減對非援助，導致聯(lián)合國“2030年可持續發(fā)展目標”（SDGs）在非洲的落實(shí)面臨著(zhù)更多的不確定性。然而非洲自貿區的正式啟動(dòng)表明了非洲國家擺脫貧困、推動(dòng)自身經(jīng)濟發(fā)展的決心，在此背景下利用促貿援助推動(dòng)非洲發(fā)展被賦予了更高的期待。國際社會(huì )應推動(dòng)非洲大陸的互聯(lián)互通，暢通區域物流，培育貿易新業(yè)態(tài)；應通過(guò)培訓和技術(shù)合作，推動(dòng)非洲國家提升貿易發(fā)展能力；應通過(guò)給予部分非洲國家出口商品關(guān)稅減免等待遇以及推動(dòng)服務(wù)豁免等措施，推動(dòng)非洲國家商品和服務(wù)出口，助力非洲國家貿易發(fā)展能力提升以及經(jīng)濟可持續發(fā)展。

（原文見(jiàn)《非洲發(fā)展報告（2020-2021）》，社會(huì )科學(xué)文獻出版，2021年8月，撰稿人：宋微）