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進(jìn)入21世紀第二個(gè)十年以來(lái)，中非合作面臨的體系性外生壓力和可持續發(fā)展內生壓力均明顯上升。這意味著(zhù)在堅持中非合作“基礎中的基礎”定位的同時(shí)，應從中華民族偉大復興的創(chuàng )新性、可持續性及構建人類(lèi)命運共同體的要求出發(fā)，對中非合作“基礎中的基礎”定位加以再明晰。

百年大變局不僅意味著(zhù)整個(gè)國際體系的加速轉型，也意味著(zhù)由此而來(lái)或相伴而生的中華民族偉大復興基本模式的長(cháng)期性、戰略性轉型，以及中國外交布局的優(yōu)先次序與時(shí)俱進(jìn)的調整。對中非合作而言，體系轉型特別是與大國關(guān)系的根本性調整，意味著(zhù)非洲或中非合作在中國外交中的戰略地位正發(fā)生明顯變化。作為中國外交“基礎中的基礎”，中非合作穩固但也易受忽視，但進(jìn)入21世紀特別是第二個(gè)十年之后，中非合作正日益成為國際社會(huì )特別是大國權勢競爭的焦點(diǎn)；更為形象地說(shuō)，中非合作正從中國外交的穩固大后方變?yōu)閼鹇郧熬€(xiàn)。第一，進(jìn)入21世紀以來(lái)，伴隨著(zhù)美國霸權相對衰落和新興大國群體崛起，國際體系轉型加速推進(jìn)但仍充滿(mǎn)不確定性；中非新型全面戰略伙伴關(guān)系面臨確保非洲在新體系中更為有利的地位的重大挑戰。第二，在經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放頭40年的快速發(fā)展之后，中華民族偉大復興的基本模式正發(fā)生歷史性轉變，其核心是國內國際雙循環(huán)；中非經(jīng)貿合作的基本內涵、優(yōu)先次序等需要作相應的戰略性調整。第三，與國際體系轉型和中華民族偉大復興基本模式轉變相對應的是，中國外交布局的優(yōu)先次序正發(fā)生調整，尤其是與大國關(guān)系正進(jìn)入新的時(shí)期，這意味著(zhù)中國與發(fā)展中國家特別是非洲的關(guān)系也將進(jìn)入新的歷史階段，其基礎地位的重心正朝向新中國成立后第一個(gè)30年時(shí)的狀態(tài)回歸。

進(jìn)入21世紀后，中非關(guān)系在頭20年的發(fā)展可稱(chēng)作快速發(fā)展期。但隨著(zhù)中非合作的基本盤(pán)日漸擴大，中非關(guān)系正逐漸轉向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展速度可能明顯放緩并在較長(cháng)時(shí)期內維持中速甚至中低速增長(cháng)。第一，未來(lái)一段時(shí)期，中非合作將難延續持續的快速增長(cháng)，如何夯實(shí)持續穩定增長(cháng)的基礎成為關(guān)鍵。無(wú)論是從貿易、投資還是從工程承包看，中非合作都已經(jīng)達到階段性的高位，保持其穩步但未必快速的增長(cháng)，將是下一階段的首要任務(wù)。第二，隨著(zhù)中非關(guān)系基礎逐漸從傳統的情感主導轉向當今的利益主導，中非政治合作、中非人文交流等均面臨著(zhù)重大的模式調整壓力。第三，在其他短板領(lǐng)域，尤其是和平安全領(lǐng)域，能力不足現狀尚未得到明顯改善，這意味著(zhù)中非合作轉型可能存在潛在的內部阻礙。

非洲或中非關(guān)系在中國外交戰略中的定位本身是高度清晰的，即“基礎中的基礎”。但必須強調的是，時(shí)期不同、發(fā)展水平提升等會(huì )使這一“基礎中的基礎”的重心發(fā)生變化。換句話(huà)說(shuō)，“基礎中的基礎”本身也是動(dòng)態(tài)的。在“富起來(lái)”時(shí)期的中國外交布局中，中非關(guān)系的“基礎”地位意味著(zhù)其作為大后方的穩定性，盡管這也意味著(zhù)更易被忽視；但在百年大變局背景下，中非合作的“基礎”地位更多意味著(zhù)要通過(guò)實(shí)現中非合作自身的可持續發(fā)展，為下一階段的中華民族偉大復興奠定新基礎。具體而言，這一新基礎包含三個(gè)方面：第一，應從進(jìn)一步夯實(shí)中國“創(chuàng )新型復興”的基礎角度，提高中非合作的戰略?xún)?yōu)先次序，使其成為中國“創(chuàng )新型復興”的戰略先鋒；第二，應從進(jìn)一步夯實(shí)中國“可持續復興”的基礎角度，提高中非合作的戰略能見(jiàn)度，使其成為中國“可持續復興”的戰略支撐；第三，應從進(jìn)一步夯實(shí)人類(lèi)命運共同體構建的基礎角度，增加中非合作的戰略投稿，使其成為人類(lèi)命運共同體構建的戰略示范。

（原文參見(jiàn)《非洲發(fā)展報告（2020-2021）》，社會(huì )科學(xué)文獻出版社2021年，撰稿人：張春、張紫彤）