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2020年的新冠疫情，疊加暴力沖突、氣候變異因素，嚴重阻滯了非洲國家的減貧進(jìn)程。

第一，貧困人口數量增勢明顯。在撒哈拉以南非洲地區， 2020年極端貧困人口數量估計達到4.729億—4.748億人；而若沒(méi)有發(fā)生這場(chǎng)全球突發(fā)的公共衛生事件，該地區極端貧困人口數量由2019年的4.398億微增至2020年的4.409億人。也就是說(shuō)，新冠肺炎大流行嚴重拖慢了非洲地區的減貧進(jìn)程，2020年該地區新增極端貧困人口3200萬(wàn)—3390萬(wàn)人。其最終結果取決于撒哈拉以南非洲地區經(jīng)濟收縮的嚴重程度。

第二，貧困人口缺糧問(wèn)題加劇。由于全球糧食供應鏈受阻、非洲國家食品價(jià)格上漲，以及東非之角遭受蝗災的侵襲，惡化了該地區缺糧問(wèn)題常態(tài)化之勢，估計撒哈拉以南非洲地區2020年新增4482萬(wàn)~7128萬(wàn)人面臨饑饉威脅。

第三，貧困人口收入減少。非洲國家為阻止新冠疫情的蔓延，不得不采取嚴格的管控措施，使正常經(jīng)濟活動(dòng)受阻，而窮人這一社會(huì )脆弱群體受影響最大、最直接，因為他們賴(lài)以維持生計的經(jīng)濟活動(dòng)基本停止，失業(yè)就意味著(zhù)收入減少。與此同時(shí)，新冠疫情對世界各國包括非洲僑民所在國經(jīng)濟活動(dòng)亦造成嚴重沖擊，估計2020年撒哈拉以南非洲地區僑匯收入比上年減少約20%。這意味著(zhù)相關(guān)家庭不得不減少用于教育、衛生等日常支出，生活陷入困頓。

第四，人力資本素質(zhì)受損。學(xué)校教育是提升人力資本的重要路徑，有助于提高勞動(dòng)力的技能水平，且是一個(gè)長(cháng)期積累的過(guò)程。在突如其來(lái)的新冠疫情影響下，傳統的現場(chǎng)教學(xué)模式不得不“暫停”，于是從黑板到屏幕、從教室到網(wǎng)上，遠程教育、在線(xiàn)教育成為在校學(xué)生實(shí)現繼續學(xué)習的必選項。但由于貧困的農村學(xué)生受到支付網(wǎng)費能力和設備等局限，難以保障接受遠程教育。學(xué)校停課已使非洲國家的學(xué)校教育工作遭到嚴重干擾，未來(lái)可能出現學(xué)生退學(xué)率上升以及不平等問(wèn)題加劇的情況。

第五，政府減貧與發(fā)展項目實(shí)施受阻。基于非洲國家貧困人口規模大、程度深的特點(diǎn)，減貧行動(dòng)需要政府發(fā)揮主體性作用，通過(guò)政府財政轉移支付，推進(jìn)國家的減貧與發(fā)展計劃。而新冠疫情打斷了非洲地區近年的恢復性經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢，政府財政赤字加大，無(wú)力按原計劃進(jìn)行減貧的資金投入，而一些經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展項目也處于數月停工狀態(tài)。

后疫情時(shí)期，面對由新冠疫情加劇的“發(fā)展赤字”，提振與重塑經(jīng)濟活力、保障國內貧困群體安然度過(guò)疫情非常時(shí)期是當務(wù)之急。在后疫情時(shí)期，非洲國家在向聯(lián)合國“可持續發(fā)展目標”奮進(jìn)過(guò)程中面臨諸多困境，需要關(guān)注貧困人口在經(jīng)濟增長(cháng)中的受益性、農業(yè)與農村發(fā)展，以及國際發(fā)展合作等問(wèn)題。為此，發(fā)揮政府在國家減貧與發(fā)展中的主導作用尤為重要，具體而言，政府利用其手中掌握的政治資源、經(jīng)濟資源和外交資源，不斷探索國民經(jīng)濟可持續中高增長(cháng)之路，如采用數字經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)為其經(jīng)濟發(fā)展賦能，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，努力增強經(jīng)濟增長(cháng)的包容性或益貧性；通過(guò)加大政府社會(huì )發(fā)展項目轉移支出，縮小國內貧富差距，織密社會(huì )保障網(wǎng)，夯實(shí)國家減貧的基礎與條件；借鑒其他國家減貧的經(jīng)驗，并與本國國情相結合，形成內生型減貧戰略；爭取外援，助力于國家減貧計劃。

（原文參見(jiàn)《非洲發(fā)展報告（2020-2021）》，社會(huì )科學(xué)文獻出版社2021年8月，撰稿人：安春英）