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新冠疫情的暴發(fā)，對本就薄弱的非洲制造業(yè)帶來(lái)沉重打擊，主要表現在封禁措施導致停工停產(chǎn)、供應鏈中斷引發(fā)中間投入品短缺、需求萎縮帶來(lái)訂單和收入下降等方面。進(jìn)入2021年，隨著(zhù)全球疫情形勢的逐漸好轉，非洲制造業(yè)正在走出低谷，呈現恢復性增長(cháng)。當前非洲制造業(yè)發(fā)展的固有優(yōu)勢仍然存在，同時(shí)也面臨一些內外部積極因素，有望迎來(lái)新的發(fā)展機遇期。

過(guò)去20多年，非洲工業(yè)化進(jìn)展緩慢，制造業(yè)發(fā)展尤為滯后，對非洲增長(cháng)與就業(yè)的貢獻有限。據聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）統計，2019年非洲制造業(yè)占GDP比重為10.6%，遠低于16.5%的世界平均水平。非洲制造業(yè)企業(yè)數量少、小微企業(yè)占比大。同時(shí)，非洲制造業(yè)技術(shù)管理水平普遍較低、產(chǎn)業(yè)配套能力差，加之“非正規企業(yè)”廣泛存在，使得勞動(dòng)力優(yōu)勢難以轉化為制造業(yè)規模化生產(chǎn)，也導致促進(jìn)制造業(yè)的政策難以發(fā)揮作用。

2020年新冠疫情暴發(fā)，導致非洲制造業(yè)產(chǎn)出短時(shí)間內大幅萎縮。作為非洲工業(yè)化程度最高的國家，南非2020年第二季度制造業(yè)產(chǎn)出降幅高達74.9%。疫情帶來(lái)的全球供應鏈中斷對非洲制造業(yè)企業(yè)形成直接沖擊。外資、僑匯等資金流入下滑，導致非洲制造業(yè)投資下降。聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議組織（UNCTAD）統計顯示，2020年非洲吸收外國直接投資下降18%。以汽車(chē)、紡織業(yè)為代表的非洲制造業(yè)各個(gè)部門(mén)在供需兩方面均遭受沉重打擊。2020年前8個(gè)月，南非汽車(chē)銷(xiāo)售量同比下降34.6%，出口量同比下降40%。歐美服裝需求急劇下滑，導致非洲大量服裝廠(chǎng)訂單減少，面臨轉產(chǎn)甚至倒閉。埃塞俄比亞、肯尼亞等國紡織業(yè)的快速發(fā)展勢頭被中斷。

2020年下半年以來(lái)，全球經(jīng)濟企穩，非洲制造業(yè)也開(kāi)始恢復，從2020年的衰退中觸底反彈。南非汽車(chē)制造商協(xié)會(huì )（NAAMSA）預計，2021年該國汽車(chē)產(chǎn)量有望增加18%，出口量增長(cháng)20%。津巴布韋皮革和紡織行業(yè)通過(guò)轉產(chǎn)等方式，逐步擺脫新冠疫情的不利影響。展望后疫情時(shí)代，非洲制造業(yè)在勞動(dòng)力、市場(chǎng)等方面的固有優(yōu)勢仍然存在，同時(shí)也面臨一些新的發(fā)展機遇。一是非洲各國認識到提升本土醫藥生產(chǎn)能力的迫切性，也得到國際社會(huì )大量資金、技術(shù)支持。二是2021年1月非洲大陸自貿區（AfCFTA）正式啟動(dòng)，一體化加速推進(jìn)，有望提高非洲工業(yè)生產(chǎn)率、培育制造業(yè)自主發(fā)展能力。據肯尼亞非洲政策中心預測，若非洲大陸自貿區實(shí)施得當，2025年非洲制造業(yè)產(chǎn)值有望達到1萬(wàn)億美元，較十年前翻一番。三是數字技術(shù)在貿易、物流、支付等服務(wù)業(yè)的快速推廣，將帶來(lái)非洲消費市場(chǎng)的變革，也將促進(jìn)制造業(yè)上下游的運輸、配送、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈效率的提升，助推非洲制造業(yè)升級。

非洲各國政府在本次抗擊疫情中，展示了前所未有的決策和行動(dòng)效率，也更加深刻地認識到推動(dòng)經(jīng)濟多元化、提升自主發(fā)展能力的重要性。可以預見(jiàn)，疫情帶來(lái)的挑戰與壓力有望轉化為非洲各國政府深化改革、提升政府治理的動(dòng)力，為非洲制造業(yè)與經(jīng)濟復蘇營(yíng)造良好的治理環(huán)境。同時(shí)，疫情下非洲國家集體行動(dòng)、聯(lián)合自強的訴求更為迫切，在非盟引領(lǐng)下，非洲各國共同應對疫情與發(fā)展挑戰，區域合作更加緊密，也將為非洲經(jīng)濟增長(cháng)注入新的動(dòng)力。

（原文見(jiàn)《非洲發(fā)展報告（2020-2021）》，社會(huì )科學(xué)文獻出版社，2021年8月，撰稿人：徐澤來(lái)、郝睿）