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2012年9月，中國社會(huì )科學(xué)院西亞非洲研究所 “中國對中東戰略和大國關(guān)系”創(chuàng )新工程項目課題組召開(kāi)了“中國對中東戰略研討會(huì )”。來(lái)自外交部、新華社、現代國際問(wèn)題研究所、內蒙古民族大學(xué)世界史研究所所和西亞非洲研究所等單位的資深外交官、知名專(zhuān)家學(xué)者參加此次會(huì )議。研討會(huì )主要圍繞以下議題展開(kāi)： 

（一）“中國對中東戰略”提出的背景

第一，中東地區在全球地緣政治中具有特殊的地位，應得到應有的重視。中東地區是東西方的橋梁和東西方交通的要道，這使中東成為西方貿易往來(lái)和文化交流的橋梁。中東地區擁有世界最豐富的石油資源。因此，中東地區在世界政治、經(jīng)濟和軍事中具有重要的地位。 

一個(gè)崛起的中國應適時(shí)的制定一個(gè)中國對中東的戰略。中國提出中東戰略的5個(gè)有利因素是：其一，美國的中東戰略面臨夭折的危險；其二，中東民眾對美國提出的建立中東民主失去熱情；其三，中東經(jīng)濟萎縮，中東的民眾期待找出一條適合本國國情的發(fā)展道路；其四，新興國家群體性崛起的發(fā)展勢頭不可阻擋；中東地區大國正在減少對美國等西方國家的依賴(lài)。埃及、沙特和伊朗的戰略重心正傾向于中國；其五，中阿合作關(guān)系發(fā)展迅速，政治互信不斷增強，務(wù)實(shí)合作富有成果。 

中國應制定一項相對開(kāi)放的且根據世界格局和世界形勢變化而進(jìn)行有序調整、修訂的戰略體系，這是中國實(shí)行“走出去”的戰略所帶來(lái)的利益延伸，這也是確保中國在中東重要利益的實(shí)際需要。 

（二）21世紀世界發(fā)展總體形勢和中國面臨的發(fā)展環(huán)境

第一，中國崛起的外部環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，中國面臨著(zhù)十分嚴峻的挑戰。21世紀以來(lái)，國際形勢發(fā)生了巨大而深刻的變化，中東劇變，美國戰略東移、重返亞太，對迅速發(fā)展與崛起的中國實(shí)施圍堵加遏制的戰略，在政治、經(jīng)濟、軍事、社會(huì )文化等諸多方面給中國帶來(lái)壓力和挑戰。 

第二，中國與主要大國關(guān)系面臨新問(wèn)題和新挑戰。在當前和今后可預見(jiàn)的將來(lái)，中國與大國關(guān)系進(jìn)入了新一輪的利益重組及磨合期。這主要表現在：其一，中國的利益拓展已觸及大國實(shí)質(zhì)甚至重大利益，中國與主要大國之間的權勢變化加劇了其他大國對中國發(fā)展的矛盾心態(tài)和戰略疑慮；其二，中國與主要大國（尤其是傳統西方大國）互動(dòng)模式的調整導致相互之間的不適應矛盾有所凸現；其三，中國與主要大國（特別是美歐等西方大國）之間自身份定位和利益格局的調整，使得雙方政策協(xié)調難度增加；其四，大國對外政策導向的調整，增加了各自重大政治讓步的難度；其五，以中國為代表的復興大國在危機期獲得突破性機遇后進(jìn)入常態(tài)博弈期，用建章立制的方式使西方在危機中的表態(tài)性讓步迅速轉為實(shí)質(zhì)性讓步的困難也隨之增加。 

第三，新時(shí)期發(fā)展中國與主要大國關(guān)系調整的需要。既要適應中國國內的經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展需求，又要能夠在新一輪國際體系的構建中為提升中國的地位和作用創(chuàng )造一個(gè)更為有利的國際空間。這主要表現在：其一，中國要在堅持相互尊重、互利共贏(yíng)、同舟共濟的精神下全面發(fā)展與各主要大國的關(guān)系；其二，中國要制定與其他大國的多層次的戰略，加快形成發(fā)展中美關(guān)系與其它大國關(guān)系的良性互動(dòng)及相互支撐的戰略布局；其三，中國有更緊迫的戰略需求，通過(guò)雙邊、小多邊和多邊等多個(gè)渠道，謀劃更加均衡和良性互動(dòng)的大國關(guān)系的布局。 

（三）中國對中東戰略在中國外交中的定位

第一，中國對中東戰略不是中國戰略的重點(diǎn)，但是其中的一部分。中東地區國家在中國外交戰略全局中始終占有重要地位，是中國外交爭取和平穩定國際環(huán)境的重要組成部分。 

21世紀，中國將中東地區從中國周邊戰略延伸地區調整為中國“大周邊”的重要組成部分。因此，中國的中東戰略還應從全球治理和“大中東”的地緣戰略高度認識中東的重要性。 

中國需正確估計自己的實(shí)力，美國和西方國家在中東國家的影響不可低估。雖然中國與阿拉伯各國有著(zhù)深厚的傳統友誼和全面合作的堅實(shí)政治基礎，中國是世界政治大國中唯一同所有地區國家都保持良好關(guān)系的國家，是中國進(jìn)一步發(fā)揮自己獨特作用的優(yōu)勢。但是，中東格局的變化也使中國處理與地區國家的關(guān)系難度增加。海灣戰爭特別是伊拉克戰爭后，美國掌控中東事務(wù)的主導權，這一格局在今后相當長(cháng)的時(shí)期內難以改變。 

第二，中國對中東戰略包括戰略利益和發(fā)展利益兩個(gè)方面。其戰略利益包括：其一，中東地區是中國重要的戰略依托，發(fā)展與中東國家關(guān)系有利于中國發(fā)展所需的和平國際環(huán)境；其二，中東地區是中國展示力量擴大影響的舞臺，通過(guò)搭建新的平臺，積極參與中東事務(wù)，打破長(cháng)期以來(lái)美國獨霸中東事務(wù)的局面；其三，不能讓“阿拉伯之春”影響中國國內的穩定，設立安全防線(xiàn)，確保中國的安全利益；其四，確保中國能源運輸在這條戰略通道中的安全。其發(fā)展利益有：其一是能源利益。中東地區是中國最大的海外能源供應地；其二是發(fā)展雙贏(yíng)的經(jīng)濟合作模式；其三是中東國家是中國商品巨大的出口市場(chǎng)；其四是中國向中東地區輸出大量的勞務(wù)；其五是中國擁有通道利益。地中海通道的安全即影響中國與中東的石油運輸貿易，也影響中國與歐洲的貿易。 

（四）新時(shí)期中國與中東國家關(guān)系的戰略構想

中國在中東的戰略目標是：在尊重各國的選擇、堅持不干涉內政等外交原則基礎上保持中國外交的主動(dòng)性、靈活性，力爭“有所作為”。在中東地區國家現政府框架下保護中國利益，維護國內的穩定，與俄羅斯進(jìn)行戰略協(xié)作。 

第一，中國的中東外交要堅持原則、適度擴大中國對中東事務(wù)的參與。主要包括以下7點(diǎn)：其一， “不干涉內政原則” 是中國參與中東事務(wù)的基石，也是中國贏(yíng)得中東國家信任、保持中國外交主動(dòng)性的根本保障；其二，中國要適度擴大對中東國家的援助和投資，推動(dòng)中東國家的經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，從而增強中國對中東的影響力；其三，中國要進(jìn)一步增強外交斡旋的能力，保持與國際組織、西方大國、地區組織與國家的溝通、協(xié)調，會(huì )同國際社會(huì )在聯(lián)合國安理會(huì )的框架內采取積極的預防性外交，加大解決中東熱點(diǎn)問(wèn)題的參與度，發(fā)揮勸談、促和的建設性作用，維護中東地區的安全與穩定；其四，堅持多邊與雙邊并重，繼續穩妥的發(fā)展中國與中東國家關(guān)系。最大限度地保護中國的利益，確保中國與中東國家關(guān)系的平穩過(guò)渡；其五，加強中國中東外交主體的多元化，確保中國與各國友好合作關(guān)系，擴展全方位外交；其六、增強中國在中東地區的海外利益的保護能力；其七，不能讓西方利用安理會(huì )來(lái)更迭政權的圖謀一再成功，又不能讓中國與西方大國的關(guān)系過(guò)度對立。 

中國需搭建4個(gè)平臺：高層互訪(fǎng)的平臺；民間交流平臺；經(jīng)貿合作互利平臺；文化文明交流平臺。

 （本文撰稿人肖克系中國社會(huì )科學(xué)院西亞非洲研究所助理研究員）